2019年5月16日，工程機械行業編制“十四五”規劃和2030年發展戰略啟動和研討會在湖南長沙成功召開。工業和信息化部裝備工業司佘偉珍處長、工信部辦公廳徐世昌調研員，中國工程機械工業協會祁俊會長、蘇子孟常務副會長兼秘書長、尹曉荔副秘書長、呂瑩副秘書長，徐工集團李鎖云副總裁、三一重工向儒安副總裁、柳工集團文武副總裁、中聯重科王永祥總裁助理、雷沃重工柴登云總裁助理和山推、安徽合力、國機重工、詹陽動力、卡特彼勒、小松等企業代表以及協會各分支機構負責人60余人參加了會議。

中國工程機械工業協會常務副會長兼秘書長蘇子孟作《編制好工程機械行業十四五規劃，指導行業高質量發展》
以下是蘇子孟秘書長在會上作的題為《編制好工程機械行業十四五規劃，指導行業高質量發展》講話實錄。

尊敬的各位領導，同志們、朋友們：大家上午好！
中國工程機械行業“十四五”發展規劃編制啟動和研討會今天正式召開了。首先，感謝工信部裝備司的領導對本次會議的關心和支持。感謝大家在百忙之中前來參加會議共謀行業發展大計。
工程機械行業“十四五”規劃是我國裝備制造業發展規劃的重要組成部分，是指導全行業高質量發展的綱領和藍圖，更是一項事關全局、立在長遠、關系各企事業單位切身利益的重要工作，對于實現我國工程機械行業由大變強具有承前啟后、繼往開來的重要意義。
2019年4月25日工信部裝備司致函委托協會開展“十四五”發展規劃編制工作，這是對協會的高度信任，也是全行業廣大企事業單位對我們的重托，我們深感責任重大、使命光榮。我們絕不辜負領導的希望和行業的重托，努力發揮好協會所擁有的資源優勢，充分利用掌握的信息數據、重要案例、國內外發展的成果，按照新的發展理念，深入、前瞻、開放、務實地編制好行業“十四五”發展規劃。同時，積極做好工程機械行業2030年發展戰略研究。
下面，我就編制好行業“十四五”發展規劃，談兩點意見和建議，并做一些工作安排，供大家研究討論：
一、對編制好行業“十四五”規劃的兩點意見和建議
（一）編制好“十四五”規劃，要全面、客觀地回顧和總結好“十三五”行業發展實際。
 “十三五”期間，我國工程機械行業深入學習貫徹黨的十八大和黨的十九大精神，努力適應新形勢，應對新變化，迎接新挑戰，獲得新發展。有很多事件在我國工程機械發展史上具有重要意義。例如：1、2016年市場回暖，全行業企穩回升，穩中向好，通過供給側結構性改革，又實現了快速增長，迎來了創新發展新局面。2、加快推進科技創新中心建設和智能制造、強基工程、綠色制造，補短板、攻高端，助推行業結構優化、轉型升級、提質增效。3、已于2016年和將在2020年順利實現國3到國4兩次排放標準升級，使中國非道路移動機械工程機械排放整體上進入世界先進行列。4、“一帶一路”助推全行業擴大出口和國際化進程，中國工程機械行業列入國家國際產能合作重點行業；市場開放，特別是國家新一輪更高水平對外開放的實施，一批外商投資企業在中國獲得了更好地發展。5、行業標準化體系改革取得實質性進展，明確了團體標準的法律地位，協會團體標準的制定和推廣應用取得了實效，發布了“中國工程機械標準走出去白皮書”。特別令人振奮的是國家把每年5月10日，習近平總書記視察中鐵裝備提出“三個轉變”之日定為“中國品牌日”和習近平總書記視察徐工集團的重要指示精神，都極大地鼓舞了全行業各級領導和廣大職工。大量的數據顯示，我們全行業將完成或超額完成“十三五”規劃確定的各項指標和任務，所有這些都為行業“十四五”期間的高質量發展奠定了基礎。
另外，編制“十四五”規劃還要特別關注“十三五”存在的行業發展不平衡、不充分問題。例如，工程機械核心零部件依賴進口、結構性產能過剩、創新機制和創新能力還有待加強、產品可靠性耐久性需要進一步提高、超大型和智能化產品競爭力有所不足、城市建筑垃圾資源化處理工程裝備和冰雪與應對自然災害所需防備技術和裝備等新領域需加快發展等等，體現在一些數據與國際領先水平的對比上我們還存在著差距。我們要客觀、理性、及時、準確地找出差距、面對不足，分析好產生的原因，科學合理地提出“十四五”的各項工作任務和發展目標。
（二）根據工信部裝備工業司有關文件精神，圍繞行業高質量發展要求，結合當前形勢和國際產業發展趨勢，針對行業發展現狀和市場需求，全面深入地提出“十四五”工程機械行業發展的指導思想、預期目標、重點任務、組織管理機制和措施建議，充分反映廣大企事業單位的要求和關切。對此，重點要把握好以下三個方面：
1、規劃的編制要充分體現高質量發展要求。可以預見，“十四五”期間，我國工程機械行業必將高質量發展，也必將大有作為。這就要求編制行業“十四五”規劃要按照創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，從實際出發，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，要更加注重處理好發展速度與結構優化、質量提升、效益提高和環境保護等重大關系。要根據國內外市場需求和行業發展實際，合理確定發展規模，科學安排技術創新、節能減排、自動化、數字化、智能化、大型化、成套化等重點任務，加快推進以企業為主體、產學研用相結合的創新體系建設，加大力度提高工程機械配套用關鍵零部件的技術和制造水平，提高產品智能化控制技術水平，提高行業檢測試驗技術水平，提高產品的可靠性和耐久性，提高和提升工程機械營銷、再制造、租賃、后市場等的服務能力和水平，大力培育發展國際知名公司和專、精、特等中小型企業以及重點產業區域，加快新形勢下人才培養和隊伍建設等。
2、規劃的編制要做好頂層設計、統籌兼顧和開拓創新。我們曾經講過，要從實現中華民族偉大復興的“中國夢”的高度來規劃我國工程機械行業的發展；要緊密結合新時代國家的發展重點來規劃我國工程機械的發展；要站在我國新一輪高水平對外開放、“一帶一路”建設和全球化服務的視野，來規劃我國工程機械行業的發展；要堅定不移的走創新驅動發展道路，引領我國工程機械行業繼續上質量、上品種、上水平，全面提高盈利能力。因此，編制行業“十四五”規劃要把工程機械行業發展與國民經濟和社會發展統籌考慮，要把規劃編制與國家政策法規正確對接，要把產業發展、用戶需求和環境保護有機結合，要把技術創新和工業互聯網、物聯網、智能+、5G、人工智能等新技術發展和應用進行有序銜接，要處理好當前重點工作與行業企業中長期任務的關系，也要充分考慮國際貿易保護主義等不利因素帶來的世界產業結構變化及其對我國工程機械行業的影響。總之，要不斷解放思想、統籌兼顧、銳意創新，樹立戰略眼光，更新規劃理念，改進規劃方法。進一步深化改革，為工程機械行業產業升級、可持續發展提供制度保障。
3、深入實際，充分民主，確保“十四五”規劃有高度、廣度和深度，又能夠接地氣，增強可操作性。充分發揚民主，在政府部門指導下廣泛聽取重點企業、重點用戶、重點地區、相關大專院校和科研院所、有關新聞媒體、各分支機構的意見和建議，才能提高決策的科學化和民主化水平。記得我們制定工程機械行業“十三五”規劃時，就經過了充分調研、工作組起草、專家評議、反復修改，七易其稿，形成初稿后，下發行業50家企業征求意見，前前后后一年時間。今天我們開始啟動工程機械行業”十四五”規劃的編制，時間比制訂行業“十三五”規劃又提前了半年，我們有充足的時間進行調研，有更多的時間用PEST或SWOT等科學方法，全面科學地分析好我們行業所處的發展環境和環境變化對我國工程機械行業的影響；同時，客觀準確地總結出行業發展的業績和存在的問題，進而提出工程機械行業的戰略方針、指導思想、實現目標、重點任務、保障措施和政策建議等。在此，我們也真誠地期望和感謝廣大企事業單位和社會各界繼續關心和支持這項工作，給予密切配合。
二、編制工作安排：
㈠、成立工程機械行業“十四五”規劃和2030年發展戰略編寫委員會。
㈡、各分支機構根據各自特點組織做好本子行業的“十四五”規劃和2030年發展戰略研究。
㈢、時間進度
2019年5月啟動，2019年6月提出規劃和戰略大綱。2019年11月提出規劃和戰略修改稿。
協會所屬各分支機構子行業的規劃和戰略參照上述時間安排實施。